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??2022年7月，中共中央政治局會議首次將“保交樓”寫入政治局會議文件，隨后，央行、住建部等部門出臺多項措施，“保交樓”成為房地產行業出清過程中首要目標之一。進入2023年，房地產市場延續深度調整。全國住房和城鄉建設工作會議在部署2023年重點工作中明確，要以增信心、防風險、促轉型為主線，推進“保交樓保民生保穩定”工作。央行、住建部及地方政府部門等也頻頻發聲或出臺政策措施，支持加大“保交樓”力度。

??那么，“保交樓”具體進展如何呢？首先，從行業層面看，根據國家統計局數據，2023年1-5月，全國房屋竣工面積27826萬平方米，同比增長19.6%。其中，住宅竣工面積20194萬平方米，同比增長19.0%，為近五年來峰值，總體呈現向好態勢。從項目層面看，根據“百年建筑網”調研報告顯示，截至2023年5月，所調研的1114個保交樓項目已交付比例為34%。其中，西南、華中、華北、東北、西北等地區交付情況低于全國平均水平，華南、華東地區交付情況相對較好（見表1）。從企業層面看，根據企業主動披露數據及市場研究機構統計數據顯示，頭部房企仍是交付主力。其中，碧桂園完成交付27.80萬套，交付面積約3169.20萬平方米，兩項數據在行業內均處于領先（見表2）。出險房企也加大保交付力度，如：截至6月25日，旭輝集團累計交付約3.4萬套住房；金科華東區域前5月累計交付約1.3萬套住房，交付面積約144萬平方米，覆蓋常州、無錫、南京、蘇州等多個華東城市。總的來看，“保交樓”工作正持續有序推進，但進展較慢，且區域差距較大。

??“保交樓”進展緩慢，一方面，是由于“保交樓”專項借款設立了門檻，且紓困資金規模有限，導致“保交樓”專項借款實際落地成效有限。根據出險房企相關工作人士介紹，盡管國家及部分地方設置了保交樓專項借款，但并非大包大攬、一味兜底。“保交樓”專項借款在執行過程中存在優先級，即優先支持貨值能夠覆蓋建設成本的項目，同時，還需要提供抵押物，抵押物估價高低直接影響可貸到的資金，可能導致到賬借款難以滿足項目交付需求，且有明確的還款時間。此外，從申請到放款大約需要半年周期，審批流程也比較繁瑣等。另一方面，則是由于房企或項目自身存在較大問題，這也是更為核心的原因。如房企融資及銷售端表現低迷導致現金流壓力未能得到有效緩解、項目停工背后關聯的利益糾葛難以協調或者出現信任缺失導致復工進程緩慢等。基于此，后續地方政府“保交樓”工作推進既要繼續加大紓困資金投入規模及執行力度，優化紓困資金申請、使用和監管機制，更要政策賦能改善房地產環境和市場預期，為房企融資、銷售創造良好條件和必要支持，早日實現房企資金和房地產行業的良性循環。