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??為便于各地、各部門和廣大企業(yè)、群眾更好理解《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下。

??一、政策背景

??推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，是解決我省發(fā)展不平衡不充分問題的必然舉措，也是我省實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。為全面實(shí)施以人為核心、高質(zhì)量為導(dǎo)向、面向現(xiàn)代化的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定《實(shí)施方案》。

??二、主要內(nèi)容

??《實(shí)施方案》共有六個部分。

??（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩個方面。指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人為本、需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)切口，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程有機(jī)結(jié)合，圍繞共建共享城市發(fā)展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標(biāo)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的標(biāo)志性成果。主要目標(biāo)是到2027年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度更加健全，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求得到有效滿足，就業(yè)更充分、居住更安定、教育更優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個更”目標(biāo)，提出了12個具體指標(biāo)。

??（二）進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道。包括放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項任務(wù)。

??（三）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障。包括優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權(quán)利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、擴(kuò)大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務(wù)6項任務(wù)。

??（四）進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力。包括提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)、營造開放包容的城市氛圍等2項任務(wù)。

??（五）打造以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用。包括建立統(tǒng)一積分制度、打造“浙里新市民”應(yīng)用場景等2項任務(wù)。

??（六）強(qiáng)化組織實(shí)施。包括建立工作體系、加強(qiáng)要素保障、健全分析評價等3方面內(nèi)容。

??三、亮點(diǎn)特色

??（一）堅持系統(tǒng)思維、加強(qiáng)頂層設(shè)計。《實(shí)施方案》明確了今后一個時期我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，是我省首個系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施方案，也是全國層面走在前列的提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量的省域?qū)嵺`。

??（二）找準(zhǔn)謀實(shí)切口、明確工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作是一個聯(lián)動城鄉(xiāng)、事關(guān)民生的復(fù)雜系統(tǒng)。《實(shí)施方案》緊扣我省實(shí)際，把工作側(cè)重點(diǎn)放在城市端，并將切入口放在常住地提供基本公共服務(wù)上，聚焦教育、住房、就業(yè)、社保、文化等事關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，明確具體任務(wù)和關(guān)鍵舉措，解決基本公共服務(wù)供給不平衡、不充分問題，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。

??（三）聚焦根本問題、推進(jìn)集成改革。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化表面上是公共服務(wù)保障不充分不平衡問題，但其根本上是資源要素配置體制機(jī)制問題。《實(shí)施方案》明確提出，要進(jìn)一步完善“人地錢掛鉤”激勵政策，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、教師醫(yī)生編制等公共資源配置與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。同時，堅持小切口大牽引、可復(fù)制可推廣的原則，分類開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，加快打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性成果。