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??近日，南平市人民政府發(fā)布《南平市人民政府辦公室關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作出了規(guī)定。

??其中，關于加強商品住房價格監(jiān)管，通知中提出房價上漲過快的縣（市、區(qū)），要采取限漲幅、控房價的調(diào)控措施，堅決遏制房價上漲態(tài)勢。延平區(qū)、建陽區(qū)（含武夷新區(qū)）新開盤項目申請預售報備均價不得超過可比樓盤（區(qū)位相近、時間相近）上月成交均價的1.5%，分期開發(fā)的項目不得超過本盤上月成交均價的1%，申請預售許可間隔期原則上不少于2個月（報備價格未上漲的除外）。

以下為通知全文：

南平市人民政府辦公室關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關單位：

??為深入貫徹落實國家有關房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，維護我市房地產(chǎn)市場秩序，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的工作目標，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、優(yōu)化商品住房土地供應

??市自然資源部門要指導和督促各縣（市、區(qū)）及時制定并公布住宅用地供應年度計劃，并切實予以落實。各地要根據(jù)商品住房庫存去化周期，適時調(diào)整住宅用地供應節(jié)奏，商品住房庫存去化周期低于12個月的縣（市、區(qū)），要增加普通商品住房用地供應。樓面地價上漲過快的縣（市、區(qū)），要結合出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，采取“限地價、競配建（或自持）”或“限房價、競地價”等方式出讓土地。市、縣兩級自然資源部門要依法查處土地閑置及囤地炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。(責任單位：市自然資源局、住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

??二、加強商品住房價格監(jiān)管

??市住建部門要實時監(jiān)測房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售價格運行情況，對房價變化較大的項目，及時約談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人，對無正當理由的，暫停該項目網(wǎng)簽備案辦理，責令企業(yè)限期整改。房價上漲過快的縣（市、區(qū)），要采取限漲幅、控房價的調(diào)控措施，堅決遏制房價上漲態(tài)勢。延平區(qū)、建陽區(qū)（含武夷新區(qū)）新開盤項目申請預售報備均價不得超過可比樓盤（區(qū)位相近、時間相近）上月成交均價的1.5%，分期開發(fā)的項目不得超過本盤上月成交均價的1%，申請預售許可間隔期原則上不少于2個月（報備價格未上漲的除外）。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，對定價偏高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目加大稅收風險分析和清算力度，對異常風險企業(yè)實施重點稽查。(責任單位：市住建局、稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??三、強化開發(fā)企業(yè)銷售監(jiān)管

??取得預售許可或辦理現(xiàn)售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應在取得預售許可證15日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，嚴格按照備案價格，執(zhí)行一房一價明碼銷售。住建部門要出臺進一步加強商品房預售資金管理的辦法措施，住建、人行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負責監(jiān)督各房地產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管銀行嚴格按照有關規(guī)定繳存和支取預售資金，防范金融風險、防止出現(xiàn)爛尾樓盤。加大違規(guī)經(jīng)營行為查處力度，住建、市場監(jiān)管部門要對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房價、捏造和散布不實言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰措施，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。(責任單位：市住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??四、規(guī)范房地產(chǎn)項目開發(fā)建設

??自然資源部門在土地出讓時，應根據(jù)項目開發(fā)建設規(guī)模、基建場地條件等因素，科學合理設定開竣工時限，推進項目投資建設。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因自身原因未按規(guī)定時限開竣工的，由自然資源部門根據(jù)土地出讓合同及相關法規(guī)予以處理。對于建設進程緩慢可能無法如期竣工的項目，住建和自然資源部門要及時采取約談企業(yè)負責人、列入重點監(jiān)管等方式，督促限時整改。自然資源部門要加強建筑規(guī)劃設計審查，住建部門要嚴格監(jiān)督按圖施工，對擅自變更設計的施工行為，嚴格依法依規(guī)查處。城市管理部門對違規(guī)裝修、擅自改變外立面、破壞原有結構和使用功能的行為，要督促整改到位，涉及違法違規(guī)的，要依法查處。(責任單位：市自然資源局、住建局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??五、加強房地產(chǎn)融資監(jiān)管

??各金融管理部門監(jiān)督和指導商業(yè)銀行要嚴格按照“剔除預收款后的資產(chǎn)負債率大于70%”“凈負債率大于100%”“現(xiàn)金短債比小于1倍”三條紅線的量化監(jiān)管要求，加強房地產(chǎn)項目融資行為的監(jiān)管，降低企業(yè)對金融杠桿的依賴程度，防范金融風險。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)更加關注自身現(xiàn)金流，加大商品房促銷力度，加快資金回籠速度，提升企業(yè)短期流動性水平，促進企業(yè)安全運營和穩(wěn)健發(fā)展。(責任單位：市人行、銀保監(jiān)局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??六、建立完善住房供給保障體系

??各地要科學編制和實施住房發(fā)展規(guī)劃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供給和保障體系，滿足不同人群的住房需求。加大舊城改造、棚戶區(qū)改造和危房改造力度，發(fā)展安置型限價商品房。持續(xù)加強保障性住房建設，適度放寬保障標準，切實解決中低收入人群購房和租住問題，進一步降低公共租賃住房準入門檻，公共租賃住房保障對象擴大到新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等新市民。加快培育和發(fā)展房屋租賃市場，通過新建、配建、回購、改造等方式增加租賃住房供應，扶持培育專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，依托市屬開發(fā)公司成立國有專業(yè)住房租賃公司，鼓勵社會資本成立民營專業(yè)住房租賃公司。(責任單位：市住建局、發(fā)改委、自然資源局、民政局、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??七、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

??深化工程審批制度改革，提高房地產(chǎn)項目審批效率和服務質(zhì)量，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)項目投資建設。開發(fā)企業(yè)在取得土地成交確認書后，可以先行整理場地、設置圍擋、地下室一層的邊坡支護和基坑開挖。房地產(chǎn)項目可以分樁基、主體工程等分別辦理單項施工許可。憑自然資源部門審查通過的設計方案，可容缺建設工程規(guī)劃許可證和建設工程消防設計審核意見書，辦理樁基施工許可；對10層以下（含10層）形象進度達到地面1層以上、10層以上形象進度達到地面2層以上，有地下室的且能提供工程建設總投資達到25％以上證明材料的，準予辦理預售許可證；裝配式建筑形象進度達到正負零以上，準予辦理預售許可證。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務，把外業(yè)勘查業(yè)務先期并入企業(yè)項目驗收備案過程，不動產(chǎn)首次登記辦理時間控制在4個工作日之內(nèi)。(責任單位：市行政服務中心、住建局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??八、健全多部門聯(lián)動監(jiān)管機制

??住建、自然資源、市場監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)、稅務、地方金融監(jiān)管部門要各司其職、各擔其責、形成合力，依法依規(guī)針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地出讓、規(guī)劃許可、施工和預售許可、建設管理、市場經(jīng)營、預售資金監(jiān)管、防范金融風險、竣工驗收備案、稅務變更、產(chǎn)權登記等環(huán)節(jié)，認真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關行為、停辦相關手續(xù)，并及時通告相關部門聯(lián)動查處。嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)公司預售和銷售方案，明確預留空間用途，禁止過渡承諾，防止售后業(yè)主進行改擴建造成違法裝修和建設，影響公共安全和引發(fā)群體性糾紛。(責任單位：市住建局、自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)局、稅務局、地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府)

??各縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔起房地產(chǎn)調(diào)控主體責任，明確目標任務，貫徹落實中央及省、市有關房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署，并結合本地實際制定更具針對性、更切實可行的政策措施。對主體責任落實不到位、市場產(chǎn)生異常波動、未實現(xiàn)調(diào)控目標的縣（市、區(qū)）政府及有關部門，按照有關規(guī)定進行約談問責。