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??中房網(wǎng)訊（蘇曉/文）近日，南京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，通過(guò)調(diào)整戶(hù)口遷移政策，進(jìn)一步放寬城市落戶(hù)條件。全面實(shí)施居住證制度，持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，深化“人錢(qián)掛鉤”“人地掛鉤”等配套政策。

??根據(jù)《意見(jiàn)》，南京將進(jìn)一步調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策。一是精準(zhǔn)修訂積分落戶(hù)政策。深入調(diào)研南京城市發(fā)展中緊缺、艱苦行業(yè)人員的落戶(hù)需求，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，適時(shí)修訂積分落戶(hù)政策。確定重點(diǎn)人群積分指標(biāo)精準(zhǔn)化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵(lì)導(dǎo)向，做好負(fù)面清單管理，充分體現(xiàn)指標(biāo)分值設(shè)置擺布的科學(xué)性，解決好長(zhǎng)期在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的普通勞動(dòng)者落戶(hù)問(wèn)題。

??二是暢通其他落戶(hù)通道。進(jìn)一步優(yōu)化人才落戶(hù)政策，順應(yīng)現(xiàn)代化人口流動(dòng)趨勢(shì)，吸引更多人才流入南京。實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，學(xué)生在校期間，可以將戶(hù)口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

??三是創(chuàng)新戶(hù)口遷移政策。全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶(hù)。實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶(hù)時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。在省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限，申請(qǐng)落戶(hù)時(shí)納入南京市累計(jì)認(rèn)可。探索與長(zhǎng)三角城市群中具備條件的省外城市實(shí)施戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

??在持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋方面，《意見(jiàn)》提到要全面深化居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮(zhèn)常住人口，確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們?cè)诰幼〉匾婪ㄏ碛谢竟卜?wù)和辦事便利。根據(jù)南京市承載能力，不斷擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小居住證持有人與戶(hù)籍人口享有基本公共服務(wù)的差距，提高常住人口享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的便捷度。

??同時(shí)，《意見(jiàn)》也明確要求，解決好長(zhǎng)期在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的普通勞動(dòng)者落戶(hù)問(wèn)題。并健全完善“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照人地掛鉤的原則，在當(dāng)年的土地利用計(jì)劃分配方案中，將各區(qū)上一年吸納非戶(hù)籍人口落戶(hù)數(shù)量作為重要的分配考慮因素，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合理用地需求。