各市（地）、縣（市、區(qū)）住建（住房保障）局、自然資源局，各市（地）金融局（辦、中心），人民銀行黑龍江省各市（地）
　　中心支行、哈轄各支行，各銀保監(jiān)分局：為深入貫徹落實省委省政府關于房地產市場監(jiān)管工作的要求，進一步規(guī)范房地產市場秩序，加強房地產開發(fā)項目事中事后監(jiān)管，提升房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設能力，營造良好的房地產市場發(fā)展環(huán)境。現就加強全省房地產市場監(jiān)管有關工作通知如下，請各地各部門結合實際抓好貫徹落實。
　　一、加強房地產開發(fā)企業(yè)信用評價
　　1.健全完善信用評價體系。制定并實施全省房地產開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法、信用評價指標體系等相關規(guī)章制度，開展房地產開發(fā)企業(yè)信用等級評價。2019年底前，對全省房地產開發(fā)企業(yè)按照兩等（A、B）四級AAA、AA、A、B進行信用評價，實行動態(tài)評價管理機制。對存在一房多售、逾期未回遷安置和開發(fā)建設項目爛尾問題的房地產開發(fā)企業(yè)不進行信用等級評價。
　　2.強化信用評價結果運用。以房地產開發(fā)企業(yè)信用等級為依據，對其開發(fā)經營的房地產項目在項目資本金、預售許可、預售資金監(jiān)管、項目管理等方面實行差異化監(jiān)管。

　　二、嚴格審查房地產開發(fā)企業(yè)購置開發(fā)土地資金

　　各地要建立開發(fā)購地資金審查制度，確保房地產開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購置開發(fā)項目用地。

　　1.落實企業(yè)承諾。房地產開發(fā)企業(yè)在參與商品住房開發(fā)建設用地招拍掛前要提交承諾書，承諾土地購置資金是合規(guī)自有資金，其來源不屬于金融貸款、資本市場融資等，并載明如承諾不實則自愿放棄開發(fā)用地中標資格。
　　2.核查資金來源。各地自然資源部門會同有關金融部門，嚴格對房地產開發(fā)企業(yè)購置土地資金來源進行核查。
　　3.實施嚴格懲戒。經核查發(fā)現房地產開發(fā)企業(yè)購置土地資金不符合要求的，由自然資源部門取消土地競買資格，并在兩年內禁止企業(yè)參加土地招拍掛。

　　三、完善土地出讓條件

　　各地房地產主管部門要會同有關部門及時編制完成《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》，并與該建設用地控制性詳細規(guī)劃相關內容協調一致。對房地產開發(fā)項目的性質、規(guī)模和開發(fā)期限、規(guī)劃設計條件、基礎設施和公共設施建設的要求、基礎設施建成后的產權界定等事項進行明確。《房地產開發(fā)項目建設條件意見書》規(guī)定的相關條款，可作為土地出讓合同的補充條款。各相關部門要監(jiān)管房地產開發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同進行開發(fā)建設。

　　四、落實項目資本金制度
　　1.實行差異監(jiān)管。按照房地產開發(fā)企業(yè)信用評價等級對其開發(fā)的房地產項目實行差異化監(jiān)管。AAA級企業(yè)按照項目建筑安裝工程總成本的10％進行監(jiān)管，AA級企業(yè)按照15%監(jiān)管，A級企業(yè)按照20%監(jiān)管，B級企業(yè)按照25%監(jiān)管，經評定未定級或未參加評定的企業(yè)按30%進行監(jiān)管。房地產開發(fā)企業(yè)實行綠色建筑、裝配式建筑、住宅全裝修的，每實行一項可在原監(jiān)管比例基礎上降低3個百分點。AAA級企業(yè)如三項全部實行，可不進行項目資本金監(jiān)管。
　　2.建立返還機制。在工程項目取得《建筑工程施工許可證》之前啟動項目資本金監(jiān)管。按照完成工程基礎、完成工程主體結構、工程竣工驗收備案三個節(jié)點，分別返還項目資本金的40%、40%、20%，并確保返還資金用于項目建設及經營管理。
　　3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實行資金、擔保機構擔保等組合方式實行項目資本金制度，并按照相應節(jié)點解除擔保、返還資金。
　　4.明確實行時限。2020年1月1日以后獲得土地開發(fā)權的房地產開發(fā)項目，要全面實行項目資本金監(jiān)管制度。各地要將項目資本金監(jiān)管相關內容作為新出讓土地合同的必要內容。具體實施辦法，各地可結合實際自行制定。

　　五、嚴格執(zhí)行商品房預售標準

　　按照省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)的《關于進一步完善防范化解全省房地產領域信訪問題的政策措施的意見》（廳字〔2018〕48號）要求，在2019年1月1日以后獲得土地開發(fā)權的新樓盤，房地產開發(fā)企業(yè)申請新建商品房預售的，多層樓房工程形象進度達到封頂時、高層樓房工程形象進度達到總層數的三分之二時準予預售。各地要嚴格按照此標準進行預售許可審批。同時，各地可結合實際，制定相關政策，開展現房銷售。

　　六、加大房地產市場監(jiān)管力度
　　1.及時查處違法行為。暢通信訪投訴舉報渠道，加大對在建房地產開發(fā)項目巡檢巡查力度，對超資質開發(fā)、無預售許可銷售、嚴重質量安全事故、逾期未回遷安置、嚴重損害群眾利益的違法違規(guī)企業(yè)以及開發(fā)建設項目爛尾的企業(yè)要進行重點監(jiān)管和查處。
　　2.嚴厲進行懲戒限制。對于嚴重違法違規(guī)的企業(yè)要列入“黑名單”，要通過停止網簽、預售、資質升級等措施進行嚴厲懲戒和限制。對于存在違法違規(guī)問題特別是有爛尾、逾期未回遷安置等問題的房地產開發(fā)企業(yè)，在相關問題未整改完畢前，禁止新項目開發(fā)建設。
　　3.加強項目風險預警。各地要及時跟蹤掌握房地產開發(fā)項目進展情況，對于出現違法違規(guī)問題不及時解決、工程建設進展緩慢、群眾信訪問題集中、資金斷鏈等問題的房地產開發(fā)項目，要建立項目臺賬，列入重點監(jiān)管對象，及時預警，防范市場風險。