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關于進一步加強房地產項目預售資金監(jiān)管的通知

閩建房〔2023〕7號

福州市建設局、房管局、不動產登記和交易中心，廈門市住房局，漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市住建局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、審批局： 

??為防范化解房地產市場風險，規(guī)范商品房預售行為，從嚴預售資金監(jiān)管，保交房、保民生、保穩(wěn)定。現(xiàn)就有關事項通知如下： 

??一、實行專戶管理 

??房地產開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可前，應選擇符合監(jiān)管要求的商業(yè)銀行作為商品房預售資金監(jiān)管銀行，并與所在地房地產管理部門共同簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。協(xié)議應當明確預售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度，以及房地產開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行和監(jiān)管部門三方權力義務和違約責任。 

??一次預售許可證對應一個預售資金監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶名應當體現(xiàn)“項目商品房預售資金監(jiān)管專戶”字樣。《商品房預售許可證》中應當載明監(jiān)管賬戶信息，監(jiān)管賬戶專用于商品房預售資金的收存和撥付，不得開通任何形式的自動扣款業(yè)務，不得作為其他貸款的還款賬戶或還款擔保賬戶。 

??對相關部門依法凍結和扣劃預售監(jiān)管資金的，房地產開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行應及時書面告知房地產管理部門。 

??二、規(guī)范資金繳存 

??商品房項目預售期間，房地產開發(fā)企業(yè)要在地產營銷場所入口處、簽約繳款處和其他顯著位置張貼預售監(jiān)管賬戶信息。落實房地產項目聯(lián)系人制度，項目取得預售許可證至開盤前，以及銷售期間，項目聯(lián)系人應實地查看項目公示信息是否完整，抽查預售資金是否按監(jiān)管要求到賬。 

??房地產開發(fā)企業(yè)應在合同簽約前書面提示購房人，告知應該將定金、首付款等直接存入監(jiān)管賬戶，并及時辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽。房地產開發(fā)企業(yè)不得要求購房款存入非監(jiān)管賬戶，嚴禁預售資金“體外循環(huán)”。 

??各市縣要建立預售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐筆核查已網(wǎng)簽商品房購房款項到賬情況。加強對房地產營銷場所的明察暗訪，重點檢查是否在顯目位置張貼預售監(jiān)管賬戶信息，是否將POS機關聯(lián)至非預售資金監(jiān)管賬戶，是否有營銷人員違規(guī)誘導購房者將購房款存入非監(jiān)管賬戶。 

??三、完善使用管理 

??房地產管理部門要結合本地實際，按項目按預售批次確定商品房預售資金監(jiān)管額度。預售資金按項目管理，房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管額度內資金，專項用于工程建設支出，原則上應從預售資金監(jiān)管賬戶直接轉入施工單位賬戶、建材供應商賬戶、農民工工資專戶等。監(jiān)管額度內資金在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自劃扣；設立子公司的房地產開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調項目公司預售資金。 

??房地產管理部門要不斷完善商品房預售資金使用管理，優(yōu)化各預售資金申請、審核、撥付流程，公布辦事指南，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時限，提高用款審核效率。要結合房地產開發(fā)企業(yè)信用評價，實施預售資金監(jiān)管分級管控，支持信用良好、管理規(guī)范的房地產開發(fā)企業(yè)，使用保函替代預售監(jiān)管資金。 

??四、強化風險防控 

??房地產管理部門要建立預售資金異動預警機制，對出現(xiàn)存在預售資金余額與工程形象進度不匹配、資金異常撥付等問題的房地產風險項目，要逐一梳理分析原因，實施清單式管理；對存在停工爛尾風險的，要加強實施應急處置。 

??對房地產開發(fā)企業(yè)及營銷機構違規(guī)預售商品房，截留、挪用、違規(guī)使用預售資金的，立即暫停銷售，暫停監(jiān)管資金撥付，限期整改；限期未整改到位的，對違法違規(guī)行為處罰并予以公示，作為不良行為記入其信用檔案，暫緩新辦預售許可。對項目公司主要負責人、財務人員、銷售主管及營銷人員予以約談問責。在售樓現(xiàn)場發(fā)布購房風險警示，增加日常監(jiān)管巡查頻次，每季度至少現(xiàn)場檢查一次。對涉及經(jīng)濟犯罪的，要及時移交公安部門處理。 

??對施工單位、監(jiān)理單位配合開發(fā)企業(yè)騰挪套取預售資金的，由行業(yè)主管部門予以曝光，將其不良行為記入信用檔案，按照相關規(guī)定予以信用扣分。 

??對商業(yè)銀行未將預售資金監(jiān)管賬戶作為按揭貸款到賬賬戶的、未履行商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議違規(guī)撥付預售監(jiān)管資金的，房地產管理部門應將該商業(yè)銀行違規(guī)行為即時書面函告當?shù)厝诵小y保監(jiān)部門，追繳被違規(guī)劃扣的資金；情節(jié)嚴重的，監(jiān)管部門可暫停或者終止其監(jiān)管銀行資格，造成損失的，監(jiān)管銀行應當承擔相應賠償責任。 

??即日起各地要全面排查各在建在售商品房項目預售資金監(jiān)管落實情況，嚴防企業(yè)違規(guī)使用預售資金，引發(fā)新的項目風險，檢查和處置情況于6月15日前報送省廳。 

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年5月26日